Đường dây nóng: 0912011882 - (024) 39364407Thứ ba, 22/09/2020 08:19 GMT+7

Công tác phối hợp giữa Công an và BĐBP trong bảo đảm an ninh

Biên phòng - Có thể khẳng định, nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia là thiêng liêng, quan trọng hàng đầu của toàn Đảng, toàn quân, toàn dân. Để đảm bảo an ninh biên giới, BĐBP được xác định là lực lượng chuyên trách phối hợp với các lực lượng chức năng hoàn thành nhiệm vụ ở mức độ cao nhất, đảm bảo an ninh chính trị, trật tự xã hội trên biên giới. Báo Biên phòng xin giới thiệu tham luận của Trung tá Trần Viết Phương, Phó Giám đốc Công an tỉnh Lào Cai về công tác phối hợp giữa Công an và BĐBP Lào Cai trong bảo đảm an ninh, trật tự khu vực biên giới tại Hội thảo Luật Biên phòng Việt Nam tổ chức ngày 23-9 tại thành phố Lào Cai.

img-1277
Trung tá Trần Viết Phương, Phó Giám đốc Công an tỉnh Lào Cai. Ảnh: Viết Hà

Lào Cai là một tỉnh vùng cao biên giới có 182,086km đường biên giới (đất liền 50,432 km; sông suối 131,654 km) tiếp giáp với tỉnh Vân Nam, Trung Quốc. Lào Cai có 5 huyện với 26 xã, phường biên giới, 2 cặp cửa khẩu quốc tế (1 cửa khẩu đường bộ Lào Cai - Kim Thành và 1 cửa khẩu đường sắt), 2 cặp cửa khẩu phụ (Mường Khương - Kiều Đầu và Bát Xát - Pả Xa), 7 lối mở và nhiều đường mòn qua lại biên giới. Đây là những điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội và mở rộng quan hệ đối ngoại với tỉnh Vân Nam, Trung Quốc, song cũng là nơi các loại tội phạm triệt để lợi dụng để ẩn nấp, hoạt động.

Những năm gần đây, tình hình an ninh, trật tự (ANTT) khu vực biên giới trên địa bàn tỉnh Lào Cai cơ bản ổn định, tuy nhiên, vẫn tiềm ẩn những vấn đề phức tạp. Các thế lực thù địch, phản động lợi dụng sơ hở trong quản lý biên giới, cửa khẩu để xuất, nhập cảnh trái phép; các loại đối tượng buôn lậu, đối tượng hình sự, ma túy, buôn bán người, hoạt động ngày càng gia tăng với thủ đoạn ngày càng tinh vi. Để bảo đảm ANTT khu vực biên giới trên địa bàn tỉnh Lào Cai, những năm qua Công an tỉnh đã có nhiều chủ trương, biện pháp, tham mưu cho Tỉnh ủy ban hành Chỉ thị 43 về tăng cường đảm bảo an ninh, trật tự trên tuyến biên giới, chỉ đạo các đơn vị nghiệp vụ, Công an các huyện, thành phố biên giới tăng cường công tác nắm tình hình, quản lý chặt chẽ xuất, nhập cảnh, quản lý cư trú của các đối tượng hoạt động bốc vác, lao động làm thuê tại các cửa khẩu, lối mở, đặc biệt là tăng cường phối hợp với lực lượng BĐBP nhằm đảm bảo ANTT trên tuyến biên giới.

Trong công tác tham mưu chỉ đạo: Lực lượng Công an và BĐBP đã phối hợp tham mưu tổ chức quán triệt, triển khai thực hiện nhiều văn bản của Đảng, Nhà nước về bảo vệ an ninh, trật tự và chủ quyền biên giới quốc gia trên địa bàn tỉnh như: Chỉ thị số 46-CT/TW, ngày 22-6-2015 của Bộ Chính trị về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đổi với công tác bảo đảm an ninh, trật tự trong tình hình mới”, Pháp lệnh BĐBP, Nghị quyết 28-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) về Chiến lược Bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới....

Xây dựng, ban hành nhiều văn bản chỉ đạo công tác bảo đảm ANTT, bảo vệ biên giới quốc gia như: Quy chế phối hợp số 67/QC-CA-QS-BP, ngày 27-12-2011 về thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội và nhiệm vụ Quốc phòng; Quy chế phối họp số 2449/QC/QS-CA- BP-SNN&PTNT, ngày 21-12-2016 giữa Công an tỉnh, Bộ chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ chỉ huy BĐBP tỉnh, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về bảo vệ biên giới, bảo vệ an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ở cơ sở, bảo vệ rừng và phòng, chống cháy rừng... Bên cạnh đó, hàng năm căn cứ vào tình hình thực tế của địa phương, hai đơn vị đã phối hợp xây dựng Kế hoạch thực hiện Nghị định 77/2010/NĐ-CP để thống nhất các nội dung lãnh đạo chỉ huy, phối hợp trong các mặt công tác bảo đảm chất lượng, hiệu quả; duy trì đều đặn giao ban giữa các cấp, cấp tỉnh 3 tháng/1 lần, cấp huyện 1 tháng/1 lần, cấp xã 1 tuần/1 lần, qua các buổi giao ban đã đánh giá, kiểm điểm những tồn tại, hạn chế trong công tác phối hợp để kịp thời khắc phục thực hiện tốt hơn.

Thường xuyên phối hợp trao đổi thông tin tình hình liên quan đến chủ quyên lãnh thổ, tình hình ANTT, những chủ trương chính sách mới của phía đối diện, chương trình, Kế hoạch công tác bảo đảm an ninh, trật tự.... Hàng năm hai bên đã trao đổi trung bình trên 450 tin. Những thông tin trao đổi luôn bảo đảm chính xác, kịp thời, giúp Công an tỉnh, Bộ chỉ huy BĐBP tỉnh tổ chức thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao, đảm bảo an ninh, trật tự trên tuyến biên giới.

Tăng cường phối hợp phòng, chống tội phạm, quản lý xuất, nhập cảnh và tuần tra bảo vệ biên giới. Trong 10 năm, hai bên đã phối hợp tổ chức trên 832 buổi tuần tra với trên 2.519 lượt người tham gia, qua đó đã kịp thời phát hiện ngăn chặn 968 trường họp phụ nữ có ý định xuất cảnh trái phép sang Trung Quốc lấy chồng, phát hiện, ngăn chặn trên 2.000 trường hợp công dân Việt Nam vào khu vực biên giới để xuất cảnh trái phép sang Trung Quốc lao động; phối hợp tiếp nhận trên 1.580 trường hợp công dân Việt Nam không được Trung Quốc cho cư trú trao trả qua các cửa khẩu trên địa bàn tỉnh, trao trả cho phía Trung Quốc trên 522 trường hợp công dân Trung Quốc nhập cảnh trái phép, vi phạm pháp luật Việt Nam; phối hợp phát hiện, bắt giữ 85 vụ với 104 đối tượng phạm tội về kinh tế; phối hợp phát hiện, đấu tranh triệt phá 130 vụ với 192 đối tượng phạm tội về ma túy; phối hợp điều tra 93 vụ án mua bán người, bắt giữ 205 đối tượng, phối hợp giải cứu 243 nạn nhân bị mua bán. Ngoài ra, hai bên đã phối hợp chặt chẽ trong tuần tra, xử lý các vi phạm về TTXH, TTATGT trên tuyến sông Hồng, sông Nậm Thi, qua đó đã phát hiện, lập biên bản 17 trường hợp, phạt tiền 215,5 triệu đồng, yêu cầu di dời ra khỏi khu vực biên giới 98 phương tiện không đủ điều kiện hoạt động.

Ngoài ra, phối hợp tham mưu cho Ban chỉ đạo diễn tập khu vực phòng thủ các cấp tổ chức luyện tập, diễn tập thành công 3 cuộc diễn tập KVPT cấp tỉnh, 12 cuộc diễn tập KVPT cấp huyện, thành phố, trên 100 cuộc diễn tập chiến đấu phòng thủ các xã phường, thị trấn biên giới; quá trình luyện tập, diễn tập đã nâng cao khả năng phối hợp hiệp đồng và sẵn sàng chiến đấu của hai lực lượng, đảm bảo an toàn, đúng quy định, được Ban chỉ đạo diễn tập khu vực phòng thủ các cấp đánh giá cao, góp phần xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh Lào Cai vững chắc.

Đẩy mạnh phối hợp xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ và tuyên truyên vận động nhân dân khu vực biên giới chấp hành chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, đã phối hợp tiến hành xây dựng, duy trì hoạt động của 15 mô hình tự quản về ANTT tại địa bàn các xã, biên giới, điển hình như mô hình "tổ tự quản đường biên mốc giới ”, "thôn bản bình yên, gia đình hạnh phúc ", “điểm sáng biên giới”, “thôn tự quản về an ninh trật tự”... phối hợp tổ chức 2,212 buổi tuyên truyền với 164.404 lượt người nghe, nội dung tuyên truyền là các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước vê quôc phòng - an ninh; Hiệp định về quy chế quản lý biên giới, Hiệp định về cửa khẩu và Quy chế quản lý cửa khẩu biên giới trên đất liền Việt Nam - Trung Quốc; Luật an ninh quốc gia; Pháp lệnh BĐBP.... Công tác tuyên truyền, được thực hiện với nhiều hình thức đa dạng, thiết thực, tổ chức hội nghị, qua các cuộc họp giao ban định kỳ, các buổi sinh hoạt chi bộ, tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng, các buổi họp thôn, các buổi sinh hoạt dòng họ, sinh hoạt mô hình tự quản ... Qua đó, nhận thức của nhân dân về quốc phòng - an ninh nói chung, bảo vệ chủ quyên quốc gia, giữ gìn an ninh, trật tự khu vực biên giới nói riêng đã chuyển biến tích cực. Vì vậy, nhân dân đã cung cấp hàng năm trung bình trên 350 nguồnn tin có giá trị giúp lực lượng Công an, BĐBP phát hiện, đấu tranh, giải quyết nhiều vụ việc liên quan đến an ninh, trật tự, góp phần bảo đảm an ninh, trật tự. khu vực biên giới.

Những kết quả của công tác phối hợp đã góp phần bảo vệ vững chắc chủ quyền, an ninh, trật tự khu vực biên giới, phục vụ có hiệu quả nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và mở rộng quan hệ đối ngoại giữa tỉnh Lào Cai với tỉnh Vân Nam, Trung Quốc. Tuy nhiên, có nơi còn chưa kịp thời, chất lượng thông tin trao đổi thấp; kết quả xác minh, xử lý một số thông tin chưa có phản hồi hoặc phản hồi chậm cho cơ quan cung cấp thông tin. Phối hợp đấu tranh phòng, chống tội phạm có nơi, có lúc chưa thực sự hiệu quả, chưa có nhiều các kế hoạch phối hợp cao điểm tấn công truy bắt tội phạm khu vực biên giới, chủ yếu là các cơ quan độc lập triển khai. Công tác phối hợp quản lý Nhà nước về an ninh trật tự ở khu vực biên giới đôi khi còn chưa nhịp nhàng, chặt chẽ, hiệu quả chưa cao dẫn đến sót, lọt tội phạm.

Bên cạnh những kết quả đã đạt được, việc phối hợp giữa lực lượng Công an và BĐBP vẫn còn những hạn chế, vướng mắc. Đường biên giới dài (182,086 Km), địa bàn sông suối, đồi núi hiểm trở, chia cắt; hiểu biết pháp luật của một bộ phận nhân dân còn hạn chế. Nhận thức của một bộ phận cán bộ, chiến sĩ hai lực lượng về vị trí, vai trò và sự cần thiết phải của quan hệ phối hợp giữa hai lực lượng còn hạn chế, vẫn còn tư tưởng cục bộ nên chưa sẵn sàng và chủ động trao đổi thông tin kịp thời, cần thiết. Công tác sơ kết, tổng kết chuyên đề được thực hiện nhưng chưa được quan tâm đúng mức, chủ yếu mỗi lực lượng tập trung sơ kết, tổng kết theo ngành dọc, khi tham gia không dám nhìn nhận, đánh giá khách quan vê những mặt mạnh, yếu của lực lượng mình và lực lượng khác....

Do đặc thù tỉnh Lào Cai có thành phố nằm sát biên giới, các khu vực biên giới khác thì có đông dân cư sinh sống, công tác quàn lý địa bàn là trách nhiệm của lực lượng BĐBP. Tuy nhiên, công tác quản lý dân cư, quản lý Nhà nước về an ninh trật tự là trách nhiệm của lực lượng Công an, nên có sự chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ và địa bàn, nên có lúc, có khi hiệu quả công tác chưa cao.

Thời gian tới, tình hình thế giới, khu vực sẽ tiếp tục có những diễn biến phức tạp, khó lường, các thế lực thù địch, phản động đẩy mạnh các hoạt động chống phá cách mạng Việt Nam với phương thức, thủ đoạn ngày càng tinh vi. Trên địa bàn tỉnh, tình hình an ninh trật tự khu vực biên giới tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp, thông qua các hoạt động thăm quan, du lịch, hợp tác đầu tư, hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa ở cửa khẩu, các cơ quan kinh tế để tiến hành các hoạt động tình báo, gián điệp. Ngoài ra, tình hình công dân Việt Nam xuất cảnh trái phép sang Trung Quốc làm thuê, tội phạm mua bán người, mua bán ma túy qua biên giới, bụôn lậu, vận chuyển hàng hóa trái phép qua biên giới...vẫn diễn ra phức tạp.

Tình hình trên đặt ra cho lực lượng Công an, BĐBP tỉnh Lào Cai nhiệm vụ hết sức nặng nề, đòi hỏi hai lực lượng phải tăng cường phối hợp để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền, an ninh, trật tự biên giới và cần tập trung làm tốt một số công tác trong tâm:Tiếp tục phối họp quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm các văn bản chỉ đạo của Đảng, Nhà nước và hai Bộ Công an, Quốc phòng, nâng cao nhận thức cho cán bộ, chiến sỹ Công an, BĐBP tỉnh Lào Cai về ý nghĩa, tầm quan trọng và những nhiệm vụ của công tác phối trong bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội và nhiệm vụ quốc phòng nói chung bảo vệ an ninh, trật tự biên giới nói riêng.

Tập trung rà soát, xây dựng, bổ sung hoàn, thiện các kế hoạch, phương án xử lý tình huống phức tạp về an ninh, trật tự khu vực biên giới và thường xuyên tổ chức huấn luyện, diễn tập hiệu quả, trong đó làm rõ cơ chế lãnh đạo, chỉ huy, huy động, sử dụng lực lượng, phương tiện, phân công trách nhiệm của từng lực lượng.

Phối hợp đổi mới nội dung, hình thức, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác vận động quần chúng, xây dựng thế trận an ninh nhân dân gắn với thế trận Biên phòng toàn dân vững chắc; tham mưu củng cố hệ thống chính trị cơ sở, nhất là những nơi có điểm nóng, mâu thuẫn mất đoàn kết kéo dài, hoạt động không hiệu lực, hiệu quả. Đổi mới công tác trao đổi thông tin, đánh giá, dự báo tình hình liên quan đến nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền, an ninh, trật tự biên giới; kịp thời tham mưu, đề xuất với cấp ủy, chính quyền có giải pháp phù hợp, không để bị động, bất ngờ trong mọi tình huống.

Tiếp tục phối hợp chặt chẽ trong tuần tra bảo vệ biên giới... Nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước về xuất, nhập cảnh, tạm trú, tạm vắng, nhân khẩu hộ khẩu. Phối hợp xử lý hiệu quả các tình huống phức tạp về an ninh, trật tự ngay từ đầu và tại cơ sở theo phương châm "bốn tại chỗ” nêu trong Chỉ thị số 46- CT/TW ngày 22-6-2015 của Bộ Chính trị.

Định kỳ tổ chức đánh giá rút kinh nghiệm một cách khách quan, toàn diện các mặt công tác phối hợp để tìm ra những tồn tại hạn chế từ đó đưa ra những phương hướng khắc phục tạo được sự đồng thuận cao của các lực lượng khi tham gia phối hợp, đặc biệt lãnh đạo chỉ huy các lực lượng phải quan tâm, chỉ đạo sát sao thì công tác phối họp với đạt kết quả cao, tránh tình trạng “giữ miếng”, “giao ban theo quy định” không thẳng thắn sẽ dẫn đến kết quả phối hợp mang tính hình thức.

Để nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong công tác bảo đảm an ninh trật tự trên địa bàn biên giới, đề nghị Chính phủ, Bộ Quốc phòng sớm hoàn thiện và thông qua Luật Biên phòng Việt Nam để BĐBP có đủ khung pháp lý hoàn thành nhiệm vụ bảo vệ an ninh biên giới quốc gia. Bộ Quốc phòng kiến nghị với Chính phủ thống nhất việc quản lý biên giới giữa hai bên Việt Nam - Trung Quốc, tránh tình trạng như hiện nay, gây khó khăn cho công tác quản lý biên giới, công tác đảm bảo an ninh trật tự trên tuyến biên giới. Bộ Công an và Bộ Quốc phòng có quy chế phối hợp rõ ràng trong công tác quản lý cư trú, công tác bảo đảm an ninh trật tự trên tuyên biên giới giữa lực lượng Công an và lực lượng BĐBP.

Bình luận

ZALO