Thứ 3, 12/11/2019, 23:17 (GMT+7) Đường dây nóng : (024) 39364407(116) - 091.2011.882
Thừa Thiên Huế:

Pháp lệnh BĐBP đã thấm sâu vào cuộc sống của nhân dân khu vực biên giới

01/08/2018 - 13:51

Biên phòng - Ngày 31-7, UBND tỉnh Thừa Thiên Huế tổ chức hội nghị tổng kết 20 năm thi hành Pháp lệnh BĐBP (1997-2017), nhằm đánh giá những kết quả đạt được cũng như những bất cập, vướng mắc trong quá trình thực hiện. Trên cơ sở đó xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của BĐBP cũng như công tác quản lý Nhà nước và chế độ chính sách đối với BĐBP để đề xuất Chính phủ, Quốc hội xây dựng Dự án Luật Biên phòng Việt Nam. Đồng chí Phan Ngọc Thọ, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh Thừa Thiên Huế chủ trì hội nghị. Thừa ủy quyền của Bộ Quốc phòng, Trung tướng Hoàng Xuân Chiến, Ủy viên Trung ương Đảng, Ủy viên Quân ủy Trung ương, Phó Trưởng ban Thường trực Ban Chỉ đạo tổng kết 20 năm thi hành Pháp lệnh BĐBP Bộ Quốc phòng, Tư lệnh BĐBP dự và phát biểu tại hội nghị.

5kbs_1aa
Trung tướng Hoàng Xuân Chiến, Ủy viên Trung ương Đảng, Ủy viên Quân ủy Trung ương, Phó Trưởng ban Thường trực Ban Chỉ đạo tổng kết 20 năm thi hành Pháp lệnh BĐBP Bộ Quốc phòng, Tư lệnh BĐBP trao đổi với các đại biểu bên lề hội nghị. Ảnh: Trúc Hà

Tại hội nghị, Đại tá Nguyễn Văn Hiền, Chỉ huy trưởng BĐBP Thừa Thiên Huế báo cáo kết quả 20 năm thực hiện Pháp lệnh BĐBP với những kết quả đáng ghi nhận: Ngay từ khi công bố Pháp lệnh, UBND tỉnh đã chỉ đạo các cơ quan chức năng triển khai, quán triệt đến các cấp, các ngành, các đơn vị và cán bộ, chiến sĩ lực lượng vũ trang và nhân dân khu vực biên giới; đưa nội dung của Pháp lệnh, các văn bản hướng dẫn vào nội dung học tập chính trị. Việc thi hành Pháp lệnh BĐBP đã giúp BĐBP tỉnh thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của BĐBP. Từ năm 1997 đến nay, BĐBP tỉnh đã triển khai đồng bộ các mặt công tác nghiệp vụ, thu thập thông tin về tình hình xâm phạm chủ quyền, an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội. Kết quả, đã thu được 4.548 tin và hàng trăm hiện vật, tài liệu, từ đó đánh giá, dự đoán, đề ra các chủ trương, đối sách phù hợp, kịp thời báo cáo và tham mưu cho cấp trên xử lý các tình huống, không để xảy ra bị động, bất ngờ. Lực lượng Phòng chống tội phạm đã xác lập, triệt phá thành công nhiều chuyên án, bắt giữ và khởi tố nhiều vụ án liên quan đến ma túy, gian lận thương mại; bắt giữ hơn 7 nghìn vụ, xử phạt vi phạm hành chính 4,6 tỷ đồng, tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm trị giá hơn 2 tỷ đồng... Chủ quyền lãnh thổ, an ninh trật tự ở khu vực biên giới tỉnh được giữ vững.

Nhờ có Pháp lệnh BĐBP, UBND tỉnh Thừa Thiên Huế đã xác định và thực hiện có hiệu quả chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, phạm vi trách nhiệm của mình trong thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về biên giới quốc gia và xây dựng BĐBP Thừa Thiên Huế. Đó là việc xây dựng thế trận quốc phòng, an ninh gắn với nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội. Nổi bật là các cuộc vận động, chương trình, đề án mà BĐBP trực tiếp tham gia, đạt hiệu quả, như: “Bò giống giúp người nghèo nơi biên giới”, “Mái ấm cho người nghèo nơi biên giới, hải đảo”, “Kết nghĩa thôn-bản hai bên biên giới”, “Quần chúng tham gia tự quản đường biên, cột mốc và an ninh trật tự xóm, bản biên giới”. UBND tỉnh cũng đã đầu tư, phân bổ nguồn kinh phí địa phương gần 140 tỷ đồng cho xây dựng, quản lý, bảo vệ biên giới ở địa phương và xây dựng BĐBP. Ngoài ra, tỉnh Thừa Thiên Huế đã xử lý tốt quan hệ phối hợp giữa BĐBP tỉnh với các lực lượng chức năng trong duy trì thực hiện quy chế biên giới, cửa khẩu; đấu tranh phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật ở khu vực biên giới; tham gia xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, huyện biên giới và thực hiện nhiệm vụ quân sự, quốc phòng.

Tại hội nghị, các đại biểu đã trình bày tham luận nhằm làm rõ hơn kết quả đã đạt được, chia sẻ những cách làm hay, mô hình tốt trong triển khai Pháp lệnh BĐBP, như: UBND huyện A Lưới có phong trào Toàn dân tham gia bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia, hoạt động đối ngoại biên phòng, đối ngoại nhân dân; UBND huyện Phú Lộc có mô hình phát triển kinh tế, xã hội gắn với tăng cường, củng cố quốc phòng - an ninh, quản lý, bảo vệ biên giới, vùng biển; Cục Hải quan Thừa Thiên Huế chia sẻ những thuận lợi, khó khăn trong công tác phối hợp với BĐBP đấu tranh, phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại ở khu vực biên giới, cửa khẩu, cảng biển...

Bên cạnh đó, các đại biểu còn chỉ ra một số tồn tại, bất cập trong thực tế cần sự điều chỉnh, như: Pháp lệnh được ban hành từ năm 1997, nên về nội dung, một số thuật ngữ không còn phù hợp với thuật ngữ trong Bộ luật Hình sự năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017), Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2015. Một số quy định về quyền hạn (thẩm quyền) của BĐBP quy định tại Pháp lệnh đã được bổ sung trong Luật An ninh quốc gia, Luật Tổ chức cơ quan điều tra hình sự năm 2015, Luật Xử lý vi phạm hành chính... Một số quy định trong Pháp lệnh chưa được cụ thể hóa bằng các văn bản quy phạm pháp luật, chưa tạo ra hành lang pháp lý để BĐBP thực hiện xây dựng, quản lý, bảo vệ biên giới nên ảnh hưởng đến hiệu quả thực hiện nhiệm vụ của BĐBP. Đó là các quy định về chính sách đầu tư cơ sở hạ tầng và đảm bảo đời sống vật chất, tinh thần đối với cán bộ, chiến sĩ phục vụ ở các đồn, trạm Biên phòng, đơn vị cơ động; phụ cấp trách nhiệm cho cán bộ, chiến sĩ BĐBP trong thời gian trực tiếp làm nhiệm vụ quản lý, bảo vệ biên giới, hải đảo; tuyển chọn con em dân tộc ít người và người ở nơi khác đến định cư ở khu vực biên giới để đào tạo, phục vụ trong BĐBP... Tổ chức biên chế của BĐBP, kinh phí, trang bị, phương tiện đảm bảo cho BĐBP còn hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ. 

Phát biểu tại hội nghị, Trung tướng Hoàng Xuân Chiến cảm ơn Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Thừa Thiên Huế đã tổ chức hội nghị chu đáo, chất lượng và hiệu quả. Qua hội nghị cho thấy trách nhiệm và sự quan tâm sâu sắc của lãnh đạo tỉnh cũng như các huyện biên giới đối với công tác biên phòng. Đó không chỉ là sự đầu tư vật chất, mà còn là chỉ đạo trong việc vận động quần chúng nhân dân tham gia xây dựng, bảo vệ biên giới. Trung tướng Hoàng Xuân Chiến cho rằng, mặc dù tổ chức tổng kết 20 năm thi hành, nhưng Pháp lệnh BĐBP vẫn còn giá trị cho đến khi có một văn bản khác ra đời thay thế. Bởi vậy, sau hội nghị, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền về kết quả thực hiện Pháp lệnh BĐBP trong 20 năm qua. Mọi vướng mắc trong quá trình thực hiện phối hợp cần chủ động trao đổi, thực hiện theo quy chế phối hợp, tranh thủ sự ủng hộ của cấp ủy, chính quyền địa phương để giải quyết. Đồng chí mong muốn lãnh đạo tỉnh Thừa Thiên Huế tiếp tục quan tâm xây dựng khu vực biên giới vững mạnh toàn diện, duy trì và phát huy các chương trình kinh tế - xã hội để xây dựng biên giới phát triển. UBND tỉnh quan tâm hơn nữa, xây dựng BĐBP Thừa Thiên Huế vững mạnh.

6aa
Ông Phan Ngọc Thọ, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh Thừa Thiên Huế trao Bằng khen cho các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong 20 năm thi hành Pháp lệnh BĐBP. Ảnh: Trúc Hà

Kết luận hội nghị, Chủ tịch UBND tỉnh Thừa Thiên Huế Phan Ngọc Thọ kiến nghị, đề xuất với Đảng, Nhà nước, Chính phủ, Bộ Quốc phòng, Bộ Tư lệnh BĐBP các nội dung: Tăng cường hơn nữa sự lãnh đạo của Đảng đối với sự nghiệp xây dựng, quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia; thể chế hóa các Nghị quyết của Đảng về quốc phòng - an ninh, tạo cơ sở pháp lý, thực tiễn vững chắc về nhiệm vụ và ổn định về tổ chức của BĐBP, nhằm nâng cao năng lực bảo vệ chủ quyền lãnh thổ biên giới quốc gia, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ở khu vực biên giới, vùng biển. Sớm hoàn thành “Chiến lược bảo vệ biên giới quốc gia đến năm 2025, tầm nhìn 2035”, nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác biên phòng trong giai đoạn cách mạng mới; ưu tiên mọi nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội gắn với củng cố quốc phòng - an ninh, đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành vững mạnh.

Nghiên cứu xây dựng BĐBP thành Quân chủng Biên phòng chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại; quan tâm đầu tư vũ khí, phương tiện, trang bị kỹ thuật đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Nghiên cứu xây dựng Luật Biên phòng Việt Nam để tạo hành lang pháp lý đầy đủ cho BĐBP, các cơ quan chức năng trong xây dựng, quản lý, bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới quốc gia trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế và toàn cầu hóa. Bên cạnh đó, cần thể chế các chế độ, chính sách cho BĐBP, chính sách hậu phương đối với cán bộ, chiến sĩ BĐBP, như: Bổ sung chế độ phụ cấp đặc thù cho tất cả cán bộ đang công tác tại các đơn vị cơ sở, đảm bảo nhà ở cho sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, chính sách thu hút nhân tài xây dựng biên giới và hợp lý hóa gia đình nơi biên giới.

Tại hội nghị, UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Bộ Tư lệnh BĐBP, Bộ Chỉ huy BĐBP Thừa Thiên Huế đã tặng Bằng khen, giấy khen cho 65 tập thể, cá nhân; đồng thời đề nghị Chính phủ, Bộ Quốc phòng tặng Bằng khen cho 2 tập thể và 2 cá nhân vì đã có thành tích xuất sắc trong 20 năm thi hành Pháp lệnh BĐBP.

Trúc Hà

Liên kết hữu ích
  • KQXS SXMB chính xác